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                      遼寧省旅游條例

                      2018-03-17 20:54

                       

                      遼寧省旅游條例

                      (2015529日遼寧省第十二屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過)

                        第一章總則

                        第一條為了保障旅游者和旅游經營者的合法權益,規范旅游市場秩序,保護和合理利用旅游資源,促進旅游業持續健康發展,根據《中華人民共和國旅游法》和有關法律、法規,結合本省實際,制定本條例。

                        第二條在本省行政區域內的和在本省行政區域內組織到省外、境外的旅游活動以及旅游開發、經營服務、監督管理等活動,適用本條例。

                        第三條省、市、縣(含縣級市、區,下同)人民政府應當加強對旅游工作的組織和領導,研究制定促進旅游業發展的政策措施,協調解決跨地區跨部門的旅游資源開發利用以及旅游發展規劃、品牌推廣、客源開拓、市場監管等相關重大問題。

                        省、市、縣人民政府應當制定具體措施,優化旅游投資經營環境,扶持具有本地文化特色的旅游業,推動旅游業與相關產業融合發展。

                        第四條省、市、縣人民政府應當安排資金,用于旅游形象的塑造與推廣、規劃編制、人才培養和旅游公共服務設施建設;并根據實際情況,加大對旅游業發展的資金支持。

                        第五條省、市、縣旅游主管部門負責本行政區域內旅游業的指導、協調、服務和監督管理工作。

                        發展改革、民族事務、公安、財政、國土資源、環保、住房城鄉建設、交通、農業、林業、海洋漁業、服務業、文化、工商、質監、新聞出版廣電、體育、食藥監等有關行政部門按照各自職責,做好旅游業發展的相關工作。

                        第六條旅游行業組織應當加強行業自律,維護公平競爭秩序,開展行業交流和協作,維護會員的合法權益,向政府及其有關部門提出促進旅游業發展的建議。

                        旅游主管部門和有關部門應當對旅游行業組織的工作予以支持和監督。

                        第二章促進與發展

                        第七條省、市、縣人民政府應當按照國民經濟和社會發展規劃編制旅游發展規劃;根據旅游發展規劃,編制重點旅游資源開發利用和重大旅游項目建設的專項規劃;市、縣旅游發展規劃應當符合全省旅游發展規劃。

                        編制旅游規劃和開展旅游項目建設,應當依法開展環境影響評價。

                        第八條省、市、縣人民政府統籌組織本地的旅游形象推廣。

                        旅游主管部門應當會同有關部門利用展會和文藝演出、體育賽事、科技交流、民族節慶、文化展演等活動,開展本地旅游品牌、重點旅游線路以及大型旅游活動的推廣。

                        鼓勵廣播、電視、報刊、網站等公共媒體開設旅游欄目,加大旅游宣傳力度。

                        第九條省、市、縣人民政府應當結合本省路網規劃,統籌安排通往旅游景區的交通項目,統籌規劃建設游客集散中心和中轉站、旅游客運專線、自駕車營地等配套基礎設施。

                        屬于國家AAA級以上景區和省級以上風景名勝區、地質公園、森林公園、濕地公園和旅游度假區的,其連接交通主干線的旅游道路應當達到三級以上公路標準。

                        第十條賓館飯店實行與一般工業企業同等的用水、用電、用氣、用熱收費標準。

                        第十一條省、市、縣人民政府應當引導金融機構創新發展符合旅游業特點的信貸產品和模式,加大對旅游業的信貸支持。

                        第十二條鼓勵企業組建旅游產業集團和實行股份制改革。

                        支持企業和個人參與本省旅游資源開發、旅游基礎設施和相關公共服務設施建設,開發具有地方特色和文化內涵的旅游紀念品和土特產品、工藝品等,發展特色商業街區和特色餐飲。

                        第十三條省、市、縣人民政府應當根據旅游業發展需要,組織引導區域內的旅游企業,提供下列旅游公共服務:

                        ()在公共交通樞紐、商業街區、大型文化場所、高速公路服務區等人員密集區域,設置旅游咨詢服務設施;

                        ()在通往主要景區的交通路口,設置符合國家標準的旅游指示標識;

                        ()在旅游景區,設立導覽、交通引導和安全警示等標識;

                        ()在賓館、飯店和大型旅游活動中,提供旅游品牌宣傳手冊和旅游交通指示圖;

                        ()建立旅游信息庫和網絡服務平臺,整合資源,向旅游者提供及時、準確的旅游信息和查詢等服務。

                        第十四條省、市、縣人民政府應當支持旅游院校和旅游專業建設,扶持發展旅游職業教育,鼓勵校企聯合辦學,培養實用型旅游專業人才,開展旅游從業人員培訓。

                        第十五條旅游主管部門應當與有關部門互相配合,組織實施旅游服務國家標準、行業標準;沒有國家標準、行業標準的,由旅游主管部門會同省質量技術監督部門制定旅游服務地方標準。

                        第十六條鼓勵旅游者利用帶薪年休假假期,錯峰出行旅游。

                        第十七條國家機關和事業單位的公務活動,可以委托旅行社等具有資質的旅游服務企業承辦交通、食宿、會務、接待等服務事項。具體實施辦法由省旅游主管部門會同財政、稅務等部門共同制定,報省人民政府批準。

                        第三章資源保護與開發

                        第十八條建設旅游基礎設施、開發旅游項目,應當符合旅游發展規劃,遵守國家和省生態保護、文物保護和節能減排等規定。

                        鼓勵旅游經營者使用新能源、新材料,開發生態旅游產品,倡導旅游者采用低碳方式開展綠色、健康、文明旅游。

                        第十九條利用民族文化、歷史建筑等人文資源開展旅游經營的,應當保持其民族特色、傳統格局和歷史風貌。

                        新區規劃和舊區改造,應當對旅游功能統一規劃,建筑規模和風格應當與周圍景觀相協調。

                        第二十條省旅游主管部門應當會同有關部門制定旅游市場開發方案,整合旅游資源,打造特色的旅游精品,形成旅游服務產業鏈,拓展省內外旅游客源市場。

                        市、縣旅游主管部門應當根據上級旅游市場開發方案,制定本行政區域的旅游市場開發實施方案。

                        第二十一條省、市、縣人民政府應當組織開展旅游資源普查,建立統一的旅游資源數據庫,協調旅游資源的開發利用和保護。

                        政府有關部門應當合理安排旅游項目需要使用的土地、林地,對重點旅游項目依法給予保障。

                        第二十二條鼓勵各地根據本地實際,發展溫泉旅游、溝域旅游、鄉村旅游、工業旅游、文化旅游、海洋海島旅游、生態旅游、研學旅游、休閑度假旅游等特色旅游產品。

                        鼓勵公民、法人和其他組織依法利用荒地、荒坡、荒灘以及廢棄礦山、無居民海島等,開發新的旅游項目。

                        第二十三條國有旅游資源經營權經批準有償出讓的,應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則,通過拍賣、招標等方式進行。

                        第四章權益保障與經營

                        第二十四條旅游者享有下列權利:

                        ()自主選擇旅游經營者、旅游產品和服務;

                        ()知悉旅游經營者所提供的旅游產品和服務的真實情況;

                        ()要求旅游經營者按照合同約定提供質價相符的服務;

                        ()拒絕強制交易行為和合同約定以外的服務;

                        ()人格尊嚴、民族風俗習慣和宗教信仰受到尊重;

                        ()人身、財產安全遇有危險或者受到侵害時,請求救助、保護或者依法獲得賠償;

                        ()法律、法規規定或者合同約定的其他權利。

                        第二十五條旅游者應當履行下列義務:

                        ()遵守法律、法規、社會公德和旅游文明行為公約;

                        ()尊重旅游地的民族風俗習慣和宗教信仰;

                        ()愛護文物古跡和旅游設施,不得在景區或者設施上亂刻、涂污等;

                        ()遵守公共秩序、保護景區的環境衛生,不得亂扔垃圾、大聲喧嘩、隨地吐痰和便溺;

                        ()聽從旅行社、導游、領隊的安全提示,服從安全要求,配合導游的正常工作;

                        ()法律、法規規定和合同約定的其他義務。

                        第二十六條禁止任何單位和個人限制、阻礙其他區域的旅行社、導游和旅游服務車輛在本地的合法旅游經營活動。

                        第二十七條旅游經營者享有下列權利:

                        ()依法自主經營,自愿加入行業組織;

                        ()拒絕沒有合法依據的收費、攤派、檢查、評比或者被要求提供無償服務等;

                        ()拒絕旅游者提出的違法或者違反職業道德、社會公德以及有可能危害人身、財產安全的要求;

                        ()依法開展經營業務不受地域限制;

                        ()法律、法規規定的其他權利。

                        第二十八條禁止旅游經營者實施下列行為:

                        ()未經許可或者超越核定的經營范圍從事旅游經營業務;

                        ()假冒其他旅游經營者的注冊商標、質量認證標志,或者擅自使用其他旅游經營者的名稱;

                        ()以零負團費等形式招攬游客進行不正當競爭;

                        ()業務往來中,賬外給付傭金或者收受回扣;

                        ()串通、哄抬旅游服務價格或者實施價格欺詐;

                        ()發布虛假旅游廣告或者向旅游者提供虛假旅游服務信息;

                        ()誘騙、脅迫旅游者購買商品或者接受服務;

                        ()未依法與聘用的專職導游員簽訂勞動合同,并為其支付勞動報酬和繳納社會保險費;

                        ()向旅游者索取包價旅游合同以外的費用;

                        ()未經旅游者同意,擅自轉團、并團,或者強行滯留旅游團隊,在旅途中甩團、甩客;

                        (十一)擅自增加、減少或者變更旅游合同約定的服務項目,或者降低旅游服務質量標準;

                        (十二)未經旅游者同意為其拍攝照片或者泄露其私人信息;

                        (十三)提供不符合食品安全、衛生標準的餐飲服務;

                        (十四)安排參觀或者參與損害國家利益和民族尊嚴,含有民族、種族、宗教、地域、性別和身體發育等歧視,以及涉及淫穢色情、邪教、賭博和教唆吸毒的項目或者活動;

                        (十五)法律、法規禁止的其他行為。

                        第二十九條旅游經營者應當在經營場所顯著位置公示其經營范圍以及旅游產品的名稱、標識、服務項目、價格或者收費標準等信息,對旅游者的咨詢作出真實、明確的解答。

                        第三十條經旅游者同意,組團旅行社轉團和并團的,其服務內容和標準不得低于原合同約定的內容和標準。

                        第三十一條旅行社應旅游者的要求安排包價旅游合同約定之外的其他有償服務或者購物活動,應當在不影響其他旅游者行程安排的前提下與其他旅游者協商一致,并對有償服務或者購物的時間、地點、次數和服務價格等作出書面約定。

                        第三十二條鼓勵旅游經營者建立和完善旅游電子商務平臺,開展旅游信息發布、查詢、預訂等服務,旅游經營者應當保證其信息真實、準確。

                        網絡旅游經營者在依法取得經營許可后方可開展旅行社業務,并應當選擇具有合法經營資質的旅游經營者、旅游從業人員為服務提供方。

                        第三十三條旅游景區應當遵守下列規定:

                        ()在景區醒目位置,公示門票價格、另行服務收費項目的價格、特殊群體優惠范圍及標準、投訴電話等相關內容;

                        ()景區內有多處景觀或者游覽項目的,應當分別設置單項門票和價格低于單項門票價格總和的聯票、套票,并向旅游者公示,由旅游者自主選擇購買,不得強行出售聯票、套票,或者以有償搭配其他產品、服務的方式售票;

                        ()設置投訴站,及時處理旅游者投訴,接受旅游者監督;

                        ()按照法律、法規及有關規定,對未成年人、在校學生、老年人、殘疾人、現役軍人等特定對象減免門票收費。

                        第五章安全與監管

                        第三十四條省、市、縣人民政府應當組織建立和完善旅游食品安全、車輛、消防、衛生、設備設施等旅游安全綜合監管及救援保障體系。

                        第三十五條旅游經營者應當按照國家和省有關規定,建立健全安全責任制,制定應急處置預案,配備必要的設施設備和安全管理人員,保證設施設備完好和正常運轉。

                        第三十六條經營高空、高速、水上、潛水、探險等高風險旅游項目,應當符合國家有關安全標準,依法取得經營許可,指定專門安全管理人員,定期進行設備、設施安全檢測。

                        第三十七條旅游經營者對旅游中可能發生的危及旅游者人身、財產安全的情況,應當事先向旅游者作出說明或者明確警示,采取相應的安全保障措施。

                        旅行社組織的旅游團隊遇有自然災害、事故災難和公共衛生事件、社會安全事件等突發事件時,應當立即采取必要的避險、救助措施,并立即向當地旅游主管部門報告;旅游主管部門接到報告后,應當立即向本級人民政府和上一級旅游主管部門報告。

                        第三十八條旅行社租用客運車輛、船舶的,應當選擇具有相應資質的道路、水運經營者和已投保法定強制保險的車輛、船舶,并簽訂合同。

                        道路、水運經營者應當依法配備具有相應資質的駕駛人員和安全設施設備,配合導游、領隊保障旅游者安全,不得擅自終止行程、變更線路、降低標準或者棄置旅游者。

                        第三十九條省旅游主管部門應當建立和完善全省統一的旅游市場電子化監管平臺,對旅游市場實行電子化動態監管和服務,實現信息共享。

                        省、市、縣旅游主管部門應當建立旅游安全風險警示信息發布制度,及時向社會發布旅游目的地安全風險警示信息。

                        第四十條省、市、縣人民政府應當加強對旅游市場和旅游服務質量的監督檢查,建立健全旅游市場監管部門的聯合執法機制。

                        旅游主管部門和公安、工商、質監、交通、食藥監等有關執法部門,應當在旅游旺季游客密集的景區、景點現場受理和解決旅游投訴糾紛,依法查處非法從事導游和誘導、欺騙、強迫游客消費以及串通漲價、哄抬價格和價格欺詐等旅游經營違法行為。

                        第四十一條旅游主管部門依照其職責,對下列事項開展監督檢查:

                        ()旅行社的資質和導游、領隊人員的資格;

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