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                      司法部關于切實發揮職能作用做好刑事案件速裁

                      2018-03-17 20:54

                      北京、天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣東、重慶、陜西省(市)司法廳(局):

                        2014年8月26日,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部印發了《關于在部分地區開展刑事案件速裁程序試點工作的辦法》(以下簡稱《辦法》) 。這是貫徹落實中央司法體制改革部署的一項重要舉措,有利于優化司法職權配置,提高辦理刑事案件的質量與效率,維護當事人的合法權益,促進社會和諧穩定。各級司法行政機關要站在全局的高度,充分認識試點工作的重要意義,切實發揮職能作用,認真做好試點相關工作。

                        一、切實發揮法律援助值班律師職能作用。《辦法》明確了法律援助值班律師制度,明確值班律師為犯罪嫌疑人、被告人提供法律幫助,有利于進一步暢通法律援助申請渠道,拓展法律援助服務形式,保障犯罪嫌疑人、被告人的辯護權。試點地方的司法行政機關要會同人民法院、公安機關,在試點的人民法院、看守所設立法律援助工作站,派駐法律援助值班律師,及時為犯罪嫌疑人、被告人提供法律幫助。要積極協調人民法院、公安機關,為工作站提供必要的辦公場所,配備必要的辦公設施。工作站要按照有關要求,統一懸掛標牌,公示法律援助條件、范圍和申請程序,張貼法律援助相關工作制度、聯系人姓名及聯系電話,放置法律援助宣傳資料及相關格式文書。工作站由法律援助機構和人民法院、看守所共同領導和管理,業務上受同級法律援助機構的監督和指導,執行法律援助機構制定的各項規章制度,使用統一印刷的格式文書。法律援助機構要加強對工作站的業務指導,指定專門人員作為工作站聯絡員,負責工作站的日常聯系等工作。

                        適用速裁程序案件的犯罪嫌疑人、被告人申請提供法律幫助的,法律援助值班律師應當及時提供法律咨詢和建議,但當事人自行委托辯護律師的除外。值班律師應當告知犯罪嫌疑人、被告人適用速裁程序的法律后果,幫助其進行程序選擇和量刑協商,依法維護其合法權益。值班律師根據情況可以協助看守所開展對在押人員的法制宣傳工作,幫助在押人員知曉法律援助權利、其他訴訟權利以及相關義務。

                        開展值班律師工作可以采用固定專人或者輪流值班的方式,也可以將兩種方式結合起來。要嚴格值班律師選任條件,選擇政治思想素質高、業務精通、責任心強、具備一定年限刑事辦案經驗的律師,組建專門的法律援助值班律師庫,建立一支相對穩定的值班律師隊伍。在做好值班律師選任工作中,既要注重發揮法律援助機構律師的優勢,也要注重通過完善激勵機制、提供相關支持等措施,調動律師工作積極性。要健全值班律師工作內部管理制度,建立值班律師工作守則,嚴格工作紀律,規范工作臺賬管理,確保值班律師工作依法規范盡責運行。要加強案件質量管理,明確值班律師服務標準和行為規范,優化工作流程,確保值班律師工作質量。

                        二、切實做好律師刑事辯護工作。試點地方的司法行政機關、律師協會要加強對刑事辯護律師的業務指導,開展刑事案件速裁程序培訓工作,組織刑事辯護律師認真學習《辦法》,準確把握刑事案件速裁程序的適用條件、審理程序、審限要求和犯罪嫌疑人、被告人的權利義務等,依法維護犯罪嫌疑人、被告人的合法權益。在辦理刑事案件工作中,辯護律師認為案件符合速裁程序適用條件的,應當告知犯罪嫌疑人并征求其意見,犯罪嫌疑人要求適用速裁程序的,辯護律師應當建議人民檢察院按速裁程序辦理;犯罪嫌疑人不同意適用速裁程序的,辯護律師不得建議人民檢察院按速裁程序辦理。

                        三、切實做好對犯罪嫌疑人的調查評估工作。對于可能宣告緩刑或者判處管制的犯罪嫌疑人,人民檢察院委托其居住地縣級司法行政機關進行調查評估的,司法行政機關應當按照要求認真調查,確保在收到人民檢察院委托書后五個工作日內完成調查評估。調查評估應當由兩名以上工作人員進行,其中至少有一名是社區矯正執法人員。調查人員可以采取走訪、談話、查閱資料等方式,向犯罪嫌疑人的家庭成員、工作單位、就讀學校、所在社區居民、村(居)民委員會、公安派出所、被害人等進行調查,重點了解犯罪嫌疑人是否有固定住所、家庭和社會關系、一貫表現、犯罪原因、悔罪態度、犯罪行為的影響等情況。對于調查掌握的情況,要認真梳理分析,客觀做出判斷,依法公正地提出犯罪嫌疑人是否可以適用社區矯正的評估意見,制作《調查評估意見書》,連同調查材料一并提交委托的人民檢察院,抄送受理案件的人民法院。

                        試點地方的司法行政機關要積極爭取黨委政法委協調解決法律援助機構人員緊缺、經費保障等問題,將值班律師補貼納入法律援助業務經費開支范圍并合理確定補貼標準。要加強與人民法院、人民檢察院、公安機關的聯系與溝通,及時協調解決試點中出現的問題。各級司法行政機關應當加強對試點工作的監督指導,及時總結試點經驗,確保試點工作扎實開展。試點工作情況每半年報部一次。

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