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                      長政辦發〔〕號長海縣人民政府辦公室關于

                      2018-03-17 20:52

                       

                      各鄉(鎮)人民政府,縣政府各有關部門,各有關單位

                      《長海縣接受和配合國家海洋專項督察工作方案》業經縣政府十七屆三十九次常務會議審議通過,現印發給你們,請結合實際,請認真貫徹落實

                                                                                                                                              長海縣人民政府辦公室

                                                                                                                                                      2017年8月25日

                         (此件公開發布)

                                                                                長海縣接受和配合國家海洋專項督察工作方案

                       

                      為切實做好國家海洋督察組督察遼寧期間長海縣各項工作,促進海洋生態文明建設,保護海洋生態環境,按照《大連市接受和配合國家海洋專項督察工作方案》要求,結合我縣實際,特制定本工作方案。

                      一、指導思想

                      全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,認真落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,堅持問題導向、依法依規,將海洋督察作為海洋生態文明建設和法治政府建設的重要抓手,推動全縣落實海域海島資源監管和海洋生態環境保護法定責任,加快解決海洋資源環境突出問題,推動建立有效約束開發行為和促進綠色低碳循環發展的機制,加快推進國際生態島建設。

                      二、組織領導

                      成立國家海洋專項督察長海縣工作領導小組,全面負責迎檢工作的組織領導、統籌協調和整改等相關工作。

                      組  長:史  良  縣政府常務副縣長

                      副組長:馬  軍  縣海洋漁業局局長

                      傅吉堂  縣政府辦公室副主任

                      成  員:吳  宏  縣委宣傳部副部長

                      劉國毅  縣發展改革局副局長

                      張玉寶  縣財政局副局長

                      劉海廣  縣信訪局、縣國土規劃建設局副局長

                      張  偉  縣環保局副局長

                      王仁俊  縣交通口岸局局

                      王  輝  縣農林水務局副局

                      姚永成  縣海洋漁業局副局長

                      魏長軍  縣海洋漁業局副局長

                      王向陽  縣商務局副局

                      宋永斌  大連長海海事處處長

                      董文國  大長山島鎮政府副鎮長

                      張  斌  小長山鄉政府副鄉長

                      于維東  廣鹿島鎮政府副鎮長

                      王忠強  獐子島鎮政府副鎮長

                      王志遠  海洋鄉政府副鄉長

                      國家海洋專項督察長海縣工作領導小組辦公室設在縣海洋漁業局,主任由縣海洋漁業局馬軍局長兼任,副主任由縣海洋漁業局副局長姚永成、魏長軍擔任。下設綜合聯絡組、材料資料組、信訪受理(案件處理)組、信息宣傳組、后勤保障組。

                      三、工作分工

                      (一)綜合聯絡組

                      職責:負責組織、協調工作。具體任務:協調落實與國家海洋督察組、遼寧省工作協調組及大連市工作協調組溝通聯系,承擔交辦的事項;制定接待工作方案;安排好國家海洋督察工作動員會和匯報會;協調陪同國家、省、市海洋督察組調研、走訪、問詢、座談等活動,協調安排下沉督察工作的有關事宜;協調安排個別談話人并安排談話地點;公文核稿、文件收發;完成督察組和縣領導交辦的其他事項。

                      組  長:傅吉堂 縣政府辦公室副主任       

                      副組長:姚永成 縣海洋漁業局副局長

                      成  員:縣政府辦公室、縣海洋漁業局

                      (二)材料資料組

                      職責:負責各類材料的起草、報送及提供工作。具體任務:負責縣政府領導動員講話、匯報、主持詞等有關文字材料的起草及送審工作;整理會議記錄、會議圖文資料等;起草會議紀要、工作簡(專)報、通知;協調各鄉鎮政府、各有關部門向國家、省、市海洋督察組提供相關材料;為縣領導收集談話所需素材等工作;負責相關材料的收集、整理,以及識別、退還、存檔、銷毀;完成領導交辦的其他工作任務。

                      組  長:魏長軍 縣海洋漁業局副局長

                      成  員:縣政府辦公室、縣海洋漁業局、縣信訪局縣發展改革局、縣環保局、縣國土規劃建設局、縣交通口岸局、縣農林水務局

                      (三)信訪受理(案件處理)組

                      職責:負責信訪案件的受理及案件處理工作。具體任務:接收國家、省、市海洋督察組交辦的海洋信訪案件,向相關鄉鎮政府和各有關部門轉辦;對交辦的信訪事項進行督辦和反饋,負責協調督促處理;對到國家海洋督察組駐地上訪人員進行疏導分流,協調相關鄉鎮政府或部門接訪,做好穩控工作。

                      組  長:劉海廣  縣信訪局、縣國土規劃建設局副局長

                      副組長:姚永成  縣海洋漁業局副局長

                              張  偉  縣環保局副局長

                      成  員:縣海洋漁業局、縣環保局、縣國土規劃城建局、縣農林水務局

                      (四)信息宣傳組

                      職責:負責開展對外宣傳報道。具體任務:負責配合國家海洋督察期間新聞報道與發布等工作,與媒體溝通并發布相關信息,按國家、省、市海洋督察組要求在主要媒體發布相關內容;輿論引導、輿情監控工作;公布國家海洋督察組聯系電話和信箱;完成領導交辦的其他事項。

                      組  長:吳  宏 縣委宣傳部副部長

                      副組長:魏長軍 縣海洋漁業局副局長

                      成  員:縣海洋漁業局等單位

                      (五)后勤保障組

                      職責:負責開展服務保障工作。具體任務:負責國家、省、市海洋督察組食宿安排和餐飲食品的安全保障工作;提供辦公用房、會議室、辦公用品、生活用品;做好與會人員的醫療保障服務;確定并開通駐地電話、郵箱(不標地址);車輛保障、接送站;完成領導交辦的其他事項。

                      組  長:魏長軍 縣海洋漁業局副局長

                      成  員:縣海洋漁業局等單位

                      四、工作重點

                      (一)國家有關圍填海管理制度、政策措施落實情況。《海域使用管理法》《海洋環境保護法》等法律法規,《關于加快推進生態文明建設的意見》《生態文明體制改革總體方案》《全國海洋主體功能區規劃》《水污染防治行動計劃》《海岸線保護與利用管理辦法》,以及國家海洋局和國務院有關部門制定的有關圍填海管理政策措施及約束性指標的落實等情況。

                      (二)圍填海項目審批情況。圍填海項目與海洋主體功能區規劃、海洋功能區劃、海洋生態紅線等有關規劃、區劃符合性,圍填海項目與國家產業政策的符合性,圍填海項目審批程序合法性、完整性,是否存在越權審批、化整為零、分散審批等情形,海域有償使用制度執行等情況。

                      (三)圍填海項目實施監管情況。區域用海規劃實施情況,圍填海項目事中事后監管措施落實情況,圍填海項目環評報告書中提出的環境保護措施和生態監測工作落實情況,圍填海項目海域使用動態監視監測執行等情況。

                      (四)疑點疑區圍填海核實處理情況。疑點疑區圍填海項目核實工作落實情況,對疑點疑區圍填海的處理等情況。

                      (五)圍填海執法情況。在圍填海執法過程中是否存在未及時查處違法行為,行政執法程序不當,行政處罰執行不到位等問題。

                      (六)海岸線保護與利用情況。是否按照省政府公布的海岸線進行管理、開發、利用,以及海岸線占用、新形成岸線等情況。

                      五、時間安排

                      國家海洋專項督察組進駐遼寧的時間為8月21日至9月21日。我縣迎檢工作分為三個階段:

                      (一)自我檢查階段(9月5日前)

                      制定《長海縣接受和配合國家海洋專項督察工作方案》,成立督查工作領導小組,召開全縣迎檢動員大會,提出督察工作要求,部署督察工作任務,按照《國家海洋督察專項督察通知書》(海督通字〔2017〕1號)要求組織開展自查工作,完成材料準備,隨時接受督察組調閱。

                      (二)接受督察階段(9月6日至9月17日

                      按照督察工作要求,認真配合開展相關工作,重點做好資料調閱、圍填海核查執法等方面工作。

                      (三)問題整改階段(9月17日后

                      對督察期間發現的問題進行整理列出問題清單,逐項提出整改措施,形成整改方案,明確整改時間表和責任人,加快推進整改工作,對存在的問題,堅決整改到位。

                      六、工作要求

                      (一)切實提高思想認識。實施海洋督察,是貫徹落實黨中央關于建設海洋強國重大戰略部署和習近平總書記系列重要講話精神的重大舉措和關鍵步驟,是國家關于推進海洋生態文明建設的一項重大制度安排,體現了黨中央、國務院對海洋工作的高度重視和堅強有力領導。各鄉鎮、各部門必須要統一思想,認清形勢,牢固樹立四個意識,增強責任擔當,自覺接受督察、主動配合督察,確保國家海洋專項督察工作順利實施。

                      (二)認真落實分工責任。堅持組長負總責、副組長在組長領導下,落實好相關督察工作具體任務。各小組按照各自分工,做好相關工作。督察期間,全體相關人員要確保24小時通訊暢通。

                      (三)堅持請示報告制度。堅持逐級請示報告制度,重大事項要及時向組長報告,重要事項要向副組長報告;國家海洋督察組進駐大連期間,要堅持日例會、日報告制度,每天17時前,將當天各小組工作情況及次日工作計劃向副組長報告。

                      (四)建立暢通聯動機制。各鄉鎮要參照縣政府安排的組織架構,建立相應的協調工作機制,明確一名負責人,一名聯絡員,配合國家海洋督察組落實具體工作。各鄉鎮、各部門要在工作領導小組及其辦公室的統一指揮與調度下,加強協作配合,確保各項工作部署到位、協調到位、推進到位。綜合協調組負責聯絡方式匯總、印制通訊一覽表,確保形成暢通的聯動工作機制。

                      (五)建立健全管理制度。各鄉鎮、各部門要及時上報工作信息,工作協調組將按照督察完成時限和質量要求,每天進行一次工作進展情況報告,每周進行一次工作調度,確保督察問題整改有序推進,全面完成。

                      (六)嚴格遵守保密紀律。要嚴格遵守保密制度,妥善保管相關資料檔案,不得遺失和隨意放置;管理好手機等相關傳媒設施,不得隨意利用各種媒體發表、評論、傳播督察工作動態及內容。

                       

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                      1.關于圍填海專項督查內容的書面自查匯報材料;

                      2.落實《中共中央 國務院關于加快推進生態文明建設的意見》、《生態文明體制改革總體方案》《國務院辦公廳關于推進隨機抽查規范事中事后監管的通知》《海岸線保護與利用管理辦法》的相關制度、配套措施、責任分工和監督檢查情況等;

                      3.省及設區的市級人民政府及其相關部門制定的涉海的法規、規章、規范性文件、政策措施、規劃計劃、會議紀要、招商引資政策和協議等;

                      4.省及設區的市級發展改革部門核準、審批、備案的涉海建設項目有關資料;

                      5.省及設區的市級海洋部門和其他部門制定的涉及海洋管理的權力清單、責任清單、負面清單、審批事項流程圖及辦事指南;

                      6.分市海域使用現狀圖;省海域動態監視監測報告;

                      7.省及設區的市級海洋功能區劃、主體功能區規劃,已評審通過的省級海洋生態紅線方案;

                      8.省政府公布的海岸線修測文件;海岸線占用、新增情況;

                      9.圍填海計劃指標實施情況統計表;

                      10.區域用海規劃實施情況表;區域用海規劃文本、圖件、海域使用論證報告、環評專章及批復文件材料;區域用海規劃內涉及圍填海的非經營性公共設施項目登記臺賬;

                      11.圍填海項目批準和實施情況統計表;

                      12.圍填海審批卷宗(包含用海申請、用海預審、立項材料、環評報批稿、專家意見、環評批復、海域論證報告書、海域使用權證書、海域使用金繳納憑證、減免批準文件等);

                      13.疑點疑區圍填海項目核實及處理情況;

                      14.圍填海違法案件處罰情況統計表;

                      15.圍填海執法臺賬及執法卷宗。

                       長海縣人民政府辦公室                                                                                            2017年8月25日印發 

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