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                      長政辦發〔〕號長海縣人民政府辦公室關于

                      2018-03-17 20:52

                       

                      各鄉(鎮)人民政府,縣政府各部門,各直屬單位:

                      經縣政府同意,現將《長海縣進一步推動教育發展的實施方案》印發給你們,請遵照執行。

                       

                                                                                                                                               長海縣人民政府辦公室

                                                                                                                                                       2017年8月2日 

                          (此件公開發布) 

                                                                                            長海縣進一步推動教育發展的實施方案

                      為全面貫徹《大連市人民政府關于進一步推動教育發展的若干意見》(大政發〔2017〕6號)精神,加快推動長海教育發展,特制定本方案。

                      一、指導思想

                      全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學習習近平總書記系列重要講話,落實全國教育工作會議、大連市第十二次黨代會精神和大連市政府決策部署,以以德立人為根本任務,以促進教育公平為基本要求,以增強人民群眾獲得感為根本標準,以深化教育供給側結構改革為根本動力,努力辦好符合長海實際、人民滿意的教育。

                      二、主要內容

                      (一)落實立德樹人根本任務,培養合格建設者和接班人

                      1.堅持課程育人。教育引導廣大青少年繼承革命傳統,開展黨史、國史、改革開放史學習教育。充分挖掘各門課程所蘊含的德育元素和承載的德育功能,將社會主義核心價值觀滲透到學校教育教學全過程。以貫徹《中小學生守則》為抓手,進一步提高全縣中小學生的道德水準和行為操守。在職業中專全面推行德技輔導員制度,使學生成為具有良好職業精神的合格技術技能人才。

                      2.堅持實踐育人。充分發揮實踐教學、社會實踐、軍事訓練、職業體驗等的實踐育人功能,建設好1個素質教育中心以及11個校外社會實踐基地,為學生參加社會實踐提供專門場地、專業指導和專題教育,讓學生在實踐中認知國情、了解社會、增長才干。

                      3.堅持文化育人。實施中華傳統文化傳承發展工程,以文化人、以文育人,深化校園文化建設,培育優良校風學風,爭創全國、省、市文明校園。開展優秀學生社團評選展示活動,使每一名學生的綜合素質和人格修養在文化的浸潤和熏陶中得到全面提升。全面開設中華優秀傳統文化課程,用好《中華優秀傳統文化教育讀本》地方教材,積極參與培訓活動。依據《關于加強大連市中職學校傳統文化建設的指導意見》,組織學習中職學校傳統文化讀本,推進產業文化進教育、企業文化進校園、職業文化進課堂。

                      4.加強家庭教育。充分發揮家庭教育重要作用,引導學生家庭重品德、重言傳、重身教,幫助孩子扣好人生的第一粒扣子。加強家校聯動,在全縣建設好14所中小學家長學校,引導全社會重視和支持家庭教育。在全縣評選優秀家庭教育案例10篇。

                      5.深入開展青少年法治教育。發揮法治育人作用,組織實施全縣教育系統“七五”法治宣傳教育,全面落實《青少年法治教育大綱》,在中小學開設道德與法治課。推進青少年法治教育實踐基地建設,廣泛開展“學憲法講憲法”活動和“法治進校園”巡講活動,充分利用社會實踐活動強化青少年法治教育,全面提高青少年法治觀念和法律意識。

                      6.切實加強中小學黨建。貫徹落實全國中小學黨建工作會議精神,落實《關于加強大連市中小學校黨的建設工作的意見》。健全管理機制,全面提升黨組織建設水平。組織開展“一校一品”黨建文化創建活動,以黨的建設推動學校各項工作。

                      (二)推進教育優質均衡發展,努力辦好家門口每一所學校

                      7.完善義務教育學生就近入學政策。將義務教育招生入學工作納入督導考核,推進學區化管理模式。根據縣域教育布局調整和當年常住人口變化,按照公平、公開和有利于學生就近入學的原則,進一步完善“學區劃片”“對口直升”免試就近入學政策,確保所有小學和初中學區化入學。

                      8.提升相對薄弱學校辦學水平。深入推進義務教育均衡發展,努力縮小校際間教育質量差距。到2017年底,全縣創建2所優質鄉村小學,完成2所薄弱初中的內涵提升和改造任務。通過總結經驗和樹立典型,探索鄉村小學和薄弱初中優質內涵發展的有效辦法,補齊縣域義務教育均衡發展的短板,辦好家門口的每一所學校。

                      9.做強優質教育聯盟。實施義務教育聯盟化辦學,促進優質教育資源共享。強化教育聯盟內涵建設,著力提升辦學質量,穩步擴大教育聯盟規模。到2017年底,全縣組建教育聯盟2個,使教育聯盟成為我縣義務教育優質均衡發展的新動能。

                      10.推動義務教育由基本均衡向優質均衡升級。更加注重內涵發展,保持工作力度不減,確保順利通過教育部的年度監測,推動義務教育向高位優質均衡發展。

                      11.全面提升特殊教育水平。鞏固一期特殊教育三年提升計劃取得的成果,保持視力、聽力、智力殘疾兒童少年義務教育入學率99%以上。落實國家要求,制定我縣二期特殊教育三年提升計劃。充分發揮1個特教資源中心的功能,提高普通學校殘疾學生隨班就讀比例和質量。深入開展“醫教結合”實驗,提高送教上門的運行保障能力,對重度殘疾學生實現100%送教上門。尊重殘疾學生的個體差異,注重潛能開發,實現“一生一案”,推進特殊教育與普通教育、職業教育相融合。

                      (三)加快學校特色建設,促進學生全面發展

                      12.推進特色學校建設。組織義務教育階段學校參與大連市義務教育特色示范學校創建和復檢工作。組織長海高中參與大連市特色高中和教育教學改草典型學校評選活動。

                      13.推進特色課程建設。落實遼寧省義務教育課程設置方案,圍繞學生核心素養,進一步加強中小學特色課程建設。組織義務教育階段學校實施遼寧省義務教育課程設置方案先進校創建工作。以滿足學生發展為目標,推進國家課程校本化實施。開展優秀校本課程評選,豐富校本課程,開設高中學科競賽等特色課程,為高校選拔人才、學生成長拓寬通道。

                      (四)優化職業教育供給,全面服務經濟社會發展

                      14.推進職業教育資源整合提升。按照“專業對接產業、學校對應專業”思路,根據我縣經濟社會發展總體規劃和產業布局,積極適應產業結構調整需要,加快推進職業教育資源整合。

                      15.優化職業教育專業設置。主動服務我縣動能轉換和產業升級,適應戰略性新興產業發展需要,建立專業設置動態調整機制。采取專業建設評估、品牌專業遴選、專業設置“負面清單”等措施,壓縮重復專業,合理分布專業布點。推動專業優勢特色發展,打造重點建設的示范專業點,開發精品專業課程和配套的教學資源。

                      16.提高技術技能人才培養水平。推動產教融合,建成高水平校內生產性實訓基地。落實《關于推進大連市中職學校現代學徒制的指導意見》,支持職業中專開展校企聯合培養的現代學徒制試點示范。遴選相關企業,設立學生實習和教師崗位實踐示范點。不斷提高技術技能人才培養質量,培育具有工匠精神和專業能力的高素質勞動者。

                      (五)牢牢抓住學生身心健康,促進青少年健康快樂成長

                      17.培養學生良好體育鍛煉習慣。積極推進陽光體育運動,完善監督考核機制,落實學校體育工作公示公告制度,保證中小學生每天一小時校園體育活動。引導學校合理開展課余體育訓練和競賽,組織開展豐富多彩的學生體育活動,提高學生身體素質,錘煉頑強的意志品質。創新體育活動內容、方式,著力培養學生的技能特長和體育精神。

                      18.推動校園足球健康發展。把足球列入體育課教學內容,足球特色學校每周至少安排一節足球課。建設具有我縣特色的“校校參與、層層選拔、全縣聯賽”的足球競賽格局,繼續辦好全縣中小學“縣長杯”足球竟賽,以校園足球帶動學校體育工作。

                      19.提升學生審美素養。積極開展藝術家進校園活動。組織開展“班班有歌聲”等群體性活動,完善三級管理、課程支撐、全員參與的美育工作體系。引導學校開發美育校本課程,建設美育精品課程資源庫。

                      20.深入推進體育、藝術“2+1”項目。引導中小學深入實施以校本課程為支撐、以特色大課間活動和學生社團建設為載體的體育、藝術“2+1”項目,打造學校特色項目品牌。建設體育、藝術優質校本課程資源庫,實現優質資源共享。通過有組織的課內外體育和藝術教育活動,讓每一名學生至少掌握兩項體育運動技能和一項藝術特長。

                      21.加強學生心理健康教育。上好心理健康教育課,進一步加強學校心理輔導室建設,切實發揮心理健康教育在預防和解決學生心理行為問題中的重要作用,培養學生養成陽光、健康、向上的良好心態,促進學生身心和諧發展。開好生命教育課程,引導師生熱愛生命、珍惜生命。

                      (六)著力提升教育質量,努力教好每一名學生

                      22.全面深化基礎教育課程改革。充分發揮課程在人才培養中的核心作用,扎實推進素質教育。完善三級課程體系,優化課程結構,開齊課程,開足課時。適應高考制度改革的新變化,推行長海高中分層分類選課走班教學試點,指導學生學會選擇課程。深入推進教育質量綜合評價改革實驗,改進評價辦法,探索建立具有我縣特點的高中學生品德與心理發展水平評價體系。

                      23.打造高效課堂。深入推進學習方式和教學方式的轉變,堅持聚焦課堂,確立以課堂教學為切入牽動和深化課程改革,構建適應新課程改革需要的課堂教學操作體系、教育信息化支撐的課堂建設及管理資源體系以及科學完善的課堂教學評價體系。改進教研機制,創新教研方式,充分整合一線教師、教研員、專家學者等力量,開展教育教學實踐研究,為提高課堂效率提供專業服務和指導。

                      24.切實減輕中小學生課業負擔。不得以升學率對學校進行排名,不得下達升學指標。實施中小學教育質量綜合評價公告制度,科學評價學校教育教學工作。規范辦學行為,建立學生課業負擔監測和公告制度。嚴格執行中小學生在校時間統一規定,學校不得讓學生早到校,不得利用早自習集中上課、做作業、測試。全面落實課程計劃,嚴格控制教學進度,全面實施有效教學,嚴格控制作業量,嚴格按規定使用教輔材料。加強學校、社會、家庭的溝通和協調,切實把減負貫穿教育教學和校內校外各個方面,讓學生有更多自主活動時間,促進學生自主發展。

                      25.深化考試招生制度改革。落實國家招生考試改革有關政策,健全初中學業水平考試、綜合素質評價制度,注重考察學生分析問題和解決問題的能力,逐步改變將部分學科成績簡單相加作為錄取唯一依據的做法,使考試招生工作更趨科學、合理和公平。

                      26.加強教育督導工作。完善督政機制,對鄉(鎮)政府履行教育職責情況進行年度考核,確保縣委縣政府各項教育決策部署落到實處。以提高教育質量為中心,創新督學方式,提高責任督學掛牌督導水平。研制義務教育均衡發展質量監測標準,加強教育質量監測。

                      27.加快教育信息化融合發展。積極配合市教育局建設好智慧教育平臺,中小學智慧校園建設等工作。推動縣域內學校資源共享、校際合作、一體化發展。推進網絡空間“人人通”,為學生免費提供精品課例等數字資源,逐步實現“人人皆學、處處能學、時時可學”。到2017年底,教師開通“人人通’’比例達到90%以上。

                      (七)加強教師隊伍建設,提高教師職業榮譽感

                      28.弘揚優秀師德師風。將師德教育作為教師教育的首要內容,教育引導廣大教師按照“四個引路人”標準爭做“四有”好教師。完善師德建設工作的監督機制,聘請學生家長、人大代表和政協委員等做師德監督員,引導教師自覺規范言行。建立教師師德檔案,考核教師師德表現,將考核結果作為績效考核、職務晉升、崗位聘用和評優獎勵的重要依據。

                      29.加強優秀校長隊伍培養。建立校長學習交流機制,提升教育理念,學習先進經驗。建立校長核心隊伍培養體系,加大優秀校長培養力度。完善縣鄉(鎮)兩級聯動培養機制,提升中小學校長的職業情懷和學校治理能力,引領校長專業發展。

                      30.加大名優教師培養力度。遴選名師培養對象,充分發揮縣教師進修學校在教師教育中的作用,開展主題培訓和跟蹤指導,提升名師專業引領能力。著力做好市級骨干教師培訓,開展骨干教師名優課展評活動。構建教師專業發展梯隊體系,努力建設一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的教師隊伍。

                      31.提高鄉村教師水平。全面落實鄉村教師支持計劃,實施“特崗計劃”,加大音體美學科“特崗計劃”教師的招聘力度,逐步擴大“特崗計劃”實施規模。加強鄉村教師本土化培養,定向培養“一專多能”的鄉村教師。配合落實國家免費師范生政策,安排免費師范生到鄉村學校支教,提升鄉村教師隊伍整體素質。

                      (八)實施教育惠民工程,切實增強人民群眾獲得感

                      32.加強教育精準幫扶。不斷完善我縣學生資助體系,提升精準資助水平,實施好家庭經濟困難學前幼兒免托保費、職業中專學生免學費、高中孤殘學生及家庭經濟困難學生免學費等政策,從制度上保證不讓一名學生因家庭經濟困難而失學。

                      33.有效擴大普惠性學前教育資源。探索政府購買服務的方式,擴大學前教育普惠覆蓋面。鼓勵和支持鄉(鎮)通過新建、改擴建等方式,進一步擴增公辦幼兒園。完善以政府投入為主體的農村學前教育投入機制,健全“公辦鄉(鎮)中心園+公辦村園”的農村公辦學前教育服務體系。到2020年,在公辦和享受政府多種方式扶持的普惠性民辦幼兒園的幼兒比例達到99%以上。

                      34.加強留守兒童關愛保護。落實鄉(鎮)政府屬地責任,鄉(鎮)政府要建立農村留守兒童信息臺賬,全面掌握留守兒童基本情況。建立家庭、政府、學校盡職盡責,社會力量積極參與的農村留守兒童關愛保護工作體系。積極為農村留守兒童提供假期日間照料、課后輔導、心理疏導等關愛服務,讓留守兒童從教師身上感受到父母的關愛,從校園里感受到家庭的溫暖。

                      35.完善義務教育學生校服補貼政策。進一步加強義務教育學生校服管理。提高中小學生校服質量標準和縣級補貼標準,提升學生裝品質,滿足廣大中小學生對健康、舒適、美觀校服的需求。發揮學生裝的育人功能,彰顯學生裝的文化價值。

                      36.實施農村中小學“暖校舍”改造工程。持續改善農村學校辦學條件,利用兩年時間,對縣域內農村中小學存在保暖問題的校舍實施保溫改造,計劃改造校舍總面積43116萬平方米,解決我縣農村中小學校舍保溫不達標、透寒、透水等問題。2017年,完成20812萬平方米“暖校舍”改造任務。

                      37.繼續實施農村青年教師集體宿舍建設工程。落實鄉村教師支持計劃,建設青年教師集體宿舍,進一步改善青年教師生活條件,穩定教師隊伍。2017年,新建教師集體宿舍80間,全面完成教師集體宿舍的建設任務。

                      (九)扎實建設平安校園,確保教育系統安全穩定

                      38.健全學校安全防控體系。落實學校安全工作的主體責任和監管責任,把工作責任落實到人、落實到崗位。進一步強化制度完善、適時預警、隱患排查整治、應急演練、應急處理等重點環節的工作,提升人防、物防、技防水平。加強校園周邊環境綜合治理。

                      39.加強學校用車安全管理。按照政府主導、部門監管、公司化運營的總體要求,落實鄉鎮政府和部門責任,強化駕乘人員管理,層層落實責任,實現學生乘車監管無縫連接。

                      40.加強學生集體用餐安全管理。強化落實縣鄉政府負總責、有關部門各負其責、校長是校區食品安全第一責任人的責任體系,深入開展食品安全教育,引導學生養成安全用餐、健康飲食的良好習慣。進一步加強學校食堂食材采購、食品加工操作等環節的監督管理,嚴格食品加工安保措施,確保學生集體用餐安全、營養、健康。

                      41.強化學校傳染病防控工作。加強學校傳染病防控知識的宣傳教育,不斷提高學生的自我保護意識和能力。做好學生計劃免疫接種證的查驗登記和補種工作,建立疫情報告制度,落實學校傳染病消毒、隔離制度,完善學校突發公共衛生事件應急預案,提升學校傳染病防控水平。

                      42.全面提升教育治理法治化水平。貫徹落實《大連市法治政府建設實施方案(2016-2020年)》,完善依法行政工作機制,加強教育治理體系制度建設,優化教育公共服務。深化教育領域“放管服”改革,推進政校分開、管辦分離,構建政府、學校、社會之間新型關系,維護學校、教師、學生各方合法權益。全面推進依法辦學,全面實施“一校一章程”,以學校章程建設為重點,促進學校依法治校。

                       長海縣人民政府辦公室                                                                                         2017年8月28日印發 

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