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                      長政辦發〔〕號長海縣人民政府關于印發加

                      2018-03-17 20:52

                      各鄉(鎮)人民政府,縣政府各有關部門:

                      經縣政府同意,現將《加強機動車檢驗檢測機構監督管理的實施方案》印發給你們,請認真組織實施。

                       

                                       長海縣人民政府辦公室

                                        2017年9月22日

                      (此件公開發布)

                       

                      加強機動車檢驗檢測機構監督管理的實施方案

                      為了貫徹落實《大連市人民政府辦公廳關于加強機動車檢驗檢測機構監督管理的意見》(大政辦發〔2017〕102號),建立我縣機動車檢驗檢測機構長效監管機制,促進行業健康有序發展,特制定本實施方案。

                      一、總體要求

                      (一)指導思想。進一步推動“先證后照”改革后各部門事中事后監管履職到位,堅持“依法依規監管、依職責監管”的原則,構建“企業自治、行業自律、社會監管、政府監管”為一體的新型市場監管機制。

                      (二)工作目標。在縣政府統一領導下,按照“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”的原則,實現綜合監管、協同監管,確保機動車檢驗檢測行業健康有序發展。

                      二、主要措施

                      (一)建立資質認定信息公開發布機制。縣市場監督管理局應當在其官方網站上公布取得資質認定的檢驗檢測機構信息,并注明資質認定證書狀態,以引導投資者理性投資。

                      (二)加強服務價格行為監管。縣發展改革局應重點監督企業明碼標價,依法打擊串通漲價以及其他價格欺詐行為。

                      (三)暢通投訴渠道,依法查處違法行為。各部門應當建立和完善投訴舉報制度,暢通投訴舉報渠道,同時加強輿情監測,發現有關線索及時調查了解,應依法查處的及時轉入案件,嚴厲打擊行業壟斷、擾亂經濟秩序等違法行為,維護社會穩定。(責任單位:縣發展改革局、縣公安局、縣環保局、縣市場監督管理局)

                      (四)制定事中事后具體監管辦法。各部門應根據《大連市人民政府關于“先照后證”改革后加強事中事后監管的實施意見》(大政發﹝2016﹞45號)和《大連市市場主體監管職責目錄》(大政辦發﹝2016﹞135號文件印發)的有關規定,各自制定加強事中事后監管具體的實施辦法,確保監管職責落到實處。(責任單位:縣市場監督管理局、縣發展改革局、縣公安局、縣環保局)

                      (五)實行“雙隨機、一公開”,實施跨部門聯合檢查。對機動車檢驗檢測機構實施“雙隨機、一公開”監管全覆蓋,并實施跨部門聯合檢查,實現“一次抽查,全面體檢”的工作目標。(責任單位:縣市場監督管理局、縣發展改革局、縣公安局、縣環保局)

                      (六)建立聯席會議制度。各部門發現機動車檢驗檢測出現的新情況、新問題應及時提請市場監管部門召開聯席會議,就有關問題進行磋商,共同提出解決辦法,及時向縣政府報告。(責任單位:縣市場監督管理局、縣發展改革局、縣公安局、縣環保局)

                      (七)加強涉企信用信息統一歸集共享。按照《遼寧省政府部門涉企信息統一歸集公示工作實施方案》和《大連市政府部門公示企業信息管理實施辦法》的有關規定,各部門要將履職過程中產生的有關機動車檢驗檢測企業的行政許可信息、行政處罰信息和黑名單信息等及時準確地推送到遼寧省企業信用信息公示系統數據共享交換平臺(http://gx.lngs.gov.cn),統一歸集在企業名下,為實現以信用為核心的政府部門協同監管、社會共治奠定基礎。

                      (八)實行守信聯合激勵和失信聯合懲戒。實施以信用監管為核心的新型市場監管機制,對守信企業實行聯合激勵,對失信企業實行聯合懲戒。

                      對連續3年無不良信用記錄的機動車檢驗檢測機構,依照《大連市人民政府關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的實施意見》(大政發﹝2017﹞14號),在市場準入、招投標、投融資、取得政府供應土地、信貸支持、授予榮譽、資質審核等方面實施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務措施,以降低市場交易成本。

                      機動車檢驗檢測機構有“亂收費、亂漲價”警示信用記錄或有“行政處罰”提示信用記錄3次以上,納入“失信企業黑名單”,并依據《遼寧省失信黑名單企業懲戒聯動實施辦法(試行)》,可以選擇如下懲戒措施:

                      1.列為日常重點監控和監督檢查對象,并提高監督檢查頻次。

                      2.撤銷其相關榮譽稱號,禁止參與評優評先。

                      3.金融機構可以按照貸款風險成本差別定價的原則,提高貸款利率或拒絕貸款。

                      4.投招標時在招標文件中設置明確的限制性條款,依法禁止參加重大項目招投標。

                      5.在申請列入政府信用擔保管理體系時,不予批準;已列入政府信用擔保管理體系的,給予黃牌警告或取消資格。

                      6.取消其財政補貼資格,不予考慮享受政府補貼扶持(撥付財政性補貼資金)等國家政策。

                      7.在辦理資質評定、申報、升級、驗證、年檢中,依據法律、法規對其做出相關限制,或者依法取消有關申請資格。

                      8.政府采購管理中,從列入黑名單起3年內依法禁止參加政府采購活動。

                      9.發票的供應實行收(驗)舊供新、嚴格限量供應等辦法。情節嚴重者,依照稅法等規定收繳其發票或者停止發售發票。

                      10.失信黑名單企業法定代表人或主要負責人、董事、監事及其他高級管理人員等出現《遼寧省失信黑名單企業懲戒聯動實施辦法(試行)》第九條第一、二、三、四款情形之一的,不得再擔任企業的法定代表人或主要負責人、董事、監事、高級管理人員。取消其參與評優評先資格、暫停其執業活動。金融機構限制其辦理貸款。市場監管部門對其出資設立新經營實體,不予辦理工商營業執照。

                      11.嚴格限制其新增項目審批和核準、用地審批等。

                      三、工作要求

                      (一)加強組織領導。各有關單位要認識此項工作的重要性,積極落實工作任務和工作措施,切實加強組織領導,建立部門協調推進機制,形成齊抓共管的工作格局。

                      (二)明確部門職責。各單位要按照本方案中確定的職責,在各自的職責范圍內做好工作,切實落實好監管責任。

                      (三)加強協同配合。有關單位在認真依照部門職責,各司其職,各負其責,在各自職權范圍內,獨立負責地做好工作的同時,要加強協調配合。在處理問題時,如涉及其他部門職責范圍內的事項時,要加強部門間的聯系與溝通。


                                                           

                            長海縣人民政府辦公室             2017年9月25日印發 


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